第八屆立法會選舉將於12月7日投票。選出高水平的議員，不僅事關民主質量的高低，更關乎民生福祉和經濟發展的長遠大計。因而，動員選民積極參與投票，顯得尤為重要。
行政長官李家超日前表示，完善特區選舉制度之後，立法會的覆蓋面更全面、更均衡，聲音及意見更多元，既反映地區及界別利益，亦反映香港整體利益。李家超強調，立法會選舉是香港邁向由治及興進程中的大事，是香港加快發展經濟、改善民生的大事，是關乎你我、關乎每一位香港人的大事。李家超發出市民積極投票的呼籲後，近日，政府部門紛紛行動，成立專班統籌，率領部門集會，特別是採取各種方式向服務對象講解選舉知識，深入進行宣傳動員。
筆者留意到，民政及青年事務局的做法更勝一籌，局長麥美娟帶領團隊整天奔波在基層一線，把為民解憂與選舉動員結合起來，不僅讓地區治理“三駕馬車”（區議會、區“三會”、關愛隊）成為主力軍，還善於整合資源，動員社會機構各盡所能，共同為選舉工作出力。
基層治理“源頭水”，邊推投票邊解憂。真抓實幹、務實重行，麥美娟帶領民青團隊創造的工作方法，可圈可點，令人欽佩！
彰顯“民青力量” 整合更多資源
麥美娟長期打拼在香港社會基層治理和組織的一線，在她看來，民青局是基層治理的主推手，是聯繫市民最緊密的政府部門，因而，承擔的選舉宣傳動員責任更重大，必須竭盡所能，不遺餘力。
無論星火燎原的措施，還是覆海移山的行動，綜觀民青局的“選舉宣傳動員工作法”，既彰顯“民青力量”，又善於整合資源，體現了以下“三力”的特點：
其一，用力。民青局安排18區民政事務處舉辦街站，由地區“三會”成員在各區人流較多的地點派發選舉相關的宣傳品，局長麥美娟帶領民青團隊到場支持，為義工打氣；麥美娟還致函轄下的相關機構、咨詢及法定組織的人士等，包括“三會”成員、關愛隊成員、地區青年委員會成員、三個港九新界主要基層社團、鄉議局、鄉事委員會、同鄉社團等，呼籲他們踴躍投票並為員工投票作出便利措施。民青局還自行印制超過18萬張宣傳單張，用於宣傳選舉。
其二，借力。民青局舉辦了一系列座談會，包括由局長麥美娟主持的物業管理座談會，以及與婦女界別、青年界別、同鄉社團及基層社團、六大慈善團體的座談會，呼籲這些界別的成員踴躍投票，並為當日投票的員工提供便利。
其三，聚力。民青局發動香港主要青年組織/團體出資及安排年青人擺設街站，宣傳及推動全港市民（特別是年青人）投票。18區民政事務處會為青年組織/團體在各區提供便利，民青局亦動員“連青人網絡”成員以及“地區青年小區建設委員會”和“地區青年發展及公民教育委員會”的青年委員參與街站宣傳工作，麥美娟及民青團隊也到場支持。
透過服務場景 送達選舉信息
民青局利用聯繫社區的優勢，在各類服務場景中自然融入選舉動員的信息。
其一 ，民生咨詢與街站講解結合。在全港18區設立的街站，不僅派發選舉傳單，還同步提供政策解讀、福利申請指導等服務。工作人員在解答市民關於住房、教育等問題時，順勢說明立法會選舉與民生政策的關聯性。
其二，關愛隊服務與選舉宣傳聯動。地區關愛隊在探訪長者、協助弱勢群體時，既提供生活支援，也耐心解釋選舉安排，並為有需要選民提供陪同投票、交通協助等便利措施。
其三，青年活動與選舉教育融合。針對青年群體特點，將公民教育與服務青年發展相結合。比如，職業規劃活動中融入選舉知識，增設立法會功能與青年發展的內容，闡明參與投票對青年政策制定的影響。
其四，文體活動與鼓勵投票交融。在各區舉辦的體育嘉年華、文化工作坊中設置宣傳海報和各種背景，引導青年理解選舉與自身發展的關係，鼓勵積極投下未來的一票。
其五，提供服務與輸送信息同步。依託民間社團既有的服務渠道，實現選舉信息精准送達。比如，通過保良局、東華三院等機構的日常社會服務向服務對象傳遞選舉信息。又比如，在屋邨清潔、節日慰問等常規社區服務中，工作人員身著印有選舉口號的服飾，成為“移動的風景”。
聚焦民生實事 提升參與意願
三年多來，麥美娟帶領團隊深入基層，對市民的心態了如指掌。她意識到，有的市民之所以對立法會選舉不關心，心態大致如此：“我又不是政治人物，選舉與我關係不大”。認准了這一點，民青局聚焦“選舉與我相關”的主題，調整宣傳策略。
其一，突出問題導向。從物價，就業、住房等具體民生議題入手，闡釋選舉的意義，令市民直觀理解投票與自身利益的關聯。
其二，把宣傳素材具象化。比如，在公共屋邨張貼“投票決定你的居住環境”等主題海報，將抽象選舉權具象化為日常生活選擇。
其三，把選舉服務融入常態化的關懷幫扶體系。比如，讓市民知曉一站式信息服務平台，把選舉資訊與常用民生服務信息放在同一平台，市民在查詢交通、醫療等公共服務時，可同步獲取投票站位置、候選人政綱等關鍵信息。同時，為長者、殘疾人士等特定群體提供上門宣講、預約投票協助等定制服務。
宣傳動員融於民生服務，實現了兩大轉變，提升了市民參與投票的意願。一是，由“單向灌輸”變為“雙向互動”。市民在獲得實際服務的過程中自然接受選舉信息，抵觸情緒顯著降低。 二是，由“政治議題”變為“民生話題”。市民真實感覺到“選賢舉能”不是空洞的口號，參與投票，就是為自己未來的生活投票。
打造健康生態，重塑選舉文化
觀察分析民青局的“選舉宣傳動員工作法”，不僅提高了信息傳遞的有效性，而且引導市民理性參與投票，重塑選舉文化。
其一，築牢“愛國者治港”根基。在宣傳動員過程中，鼓勵市民為愛國愛港立場堅定、真心為市民做實事、且有實幹能力的候選人投票，這令市民意識到，“愛國者治港”這一原則不可動搖，在這方面有劣跡或瑕疵的人，根本不在考慮範圍之內。如此潛移默化，久而久之，“愛國者治港”的思想根基更加牢固。
其二，提升經濟民生的聚焦度。香港的立法會選舉，屬於中國的地方選舉，基本法訂明瞭“三權分置，行政主導，司法獨立，行政長官代表特區向中央負總責”的政治制度，因而，選舉在政治上沒有多少可以討論的空間，過往香港的“泛政治化”偏離了基本法確定的正確軌道，現在，民青局在宣傳過程中，頻繁地將投票與經濟發展、民生改善等議題直接關聯，可以引導市民認識到立法會選舉，就是要選出發展經濟的“推手”、改善民生的“巧手”，引導人們聚焦經濟民生選能人。
其三，從政治對立到理性競爭。民青局引導市民看候選人的政綱是否切實可行、實幹能力是否出類拔萃、廉潔方面是否有污點，這有助於擺脫過往選舉可能出現的抹黑、攻訐等劣質文化，推動形成比政綱、比能力、比形象的健康選舉生態。
立法會選舉的宣傳動員工作，不僅是為了確保一場選舉的成功舉行，更是著眼於從深層次培育和重塑香港的選舉文化，使其更加理性、務實和聚焦發展，為香港的“一國兩制”實踐行穩致遠注入持久的動力。
不久前舉行的澳門特區第八屆立法會選舉，投票率達到53.35%，較上屆提升近11個百分點，其中一個重要因素就是推動選舉與民生議題相結合，候選人聚焦經濟民生比政綱、比能力、比形象，激發了選民的投票熱情。這值得香港學習借鑒。
十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍對香港的基層治理非常關注，每次來港調研考察，首先都要深入社區與市民及地區工作人員進行交流互動，勉勵大家以民生實事贏得市民信賴。
不啻微芒，造炬成陽。民青局“邊推投票邊解憂”的做法，是基層治理的一個新亮點，正是“以民生實事贏得市民信賴”的務實之舉，這對於做好立法會選舉，具有普遍的示範意義。
（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）