香港新聞網9月17日電 香港特區行政長官李家超今日（17日）發表任內第4份《施政報告》，指出今年《施政報告》圍繞經濟和民生兩大主軸。他稱，北部都會區（北都）是香港經濟發展的新引擎，有龐大潛力，會加快發展北都，成立由他領導的“北都發展委員會”，下設三個工作組，包括“發展及營運模式設計組”、“大學城籌劃及建設組”及“規劃及發展工作組”。同時亦會簡化行政措施拆牆鬆綁。
香港中通社資料圖
據悉，“發展及營運模式設計組” 由財政司司長任組長，按北都各指定發展區的性質和規模，設計發展及營運模式，包括為不同產業園區度身成立一間或多間園區公司、法定或非法定專門機構，制訂公私營合作模式如“建設–運營–移交”（BOT）等；研究從“價高者得”招標轉向“產業綁定”的“雙信封制”；並設計不同融資方案，包括股份制、債券、政府注資及“土地參股”等。香港發展局正就洪水橋約23公頃產業用地進行產業園公司的政策研究，待向“發展及營運模式設計組”匯報後會在今年內公布建議。
“大學城籌劃及建設組”由政務司司長任組長，成立調研專班，研究北都大學城發展模式，實地考察不同地方大學城的成功模式，廣納香港、內地和國際知名大學校長或代表等意見。小組亦會研究把香港優勢學術領域與產業深度結合發展的路徑，以及促進內地和國際領先的大學或研究中心進駐的策略。
三批大學城土地最早將分別於2026年（洪水橋）、2028年（牛潭尾）及2030年（新界北新市鎮）供使用。小組將就三批土地的發展定位及願景作出建議，並考慮以產業為導向，例如在洪水橋╱厦村新發展區一帶，融合鄰近高端專業服務和職業專才培訓聯動發展；牛潭尾一帶則可考慮配合新田科技城和河套區的整體創科發展，包括生命健康科技產業，並與第三間醫學院及綜合醫教研醫院等聯動發展。
“規劃及發展工作組” 由財政司副司長任組長，負責由規劃到執行的全流程管理，就統籌整合規劃、工程、土地、交通、環保等作全面部署，促進產業進駐，創造職位和提升生產力。小組特設專案監督辦公室，加強工程審批的統籌和監督，並設時限和分階段通報機制，以加快速度。
李家超指出，政府會簡化行政措施拆牆鬆綁，包括引入快速審批制度，採納各地優秀的建築方法，結合海外和內地的成功建造技術、用料和設備等，降低工程成本並縮短工期；以試點形式推行“分階段開發”模式，參考內地“1.5級開發”概念，容許初期先建設和營運具先導性的低密度設施，例如零售、娛樂或會議展覽等項目，藉此吸引企業進駐、創造收益和匯聚人流，發揮拉動作用，再落實長遠發展，其中會就洪水橋商業用地施行“分階段開發”模式邀請巿場提交意見。
以多元開發模式，包括原址換地、“片區開發”等，推動市場參與，加速發展；靈活批撥土地，推動企業落戶和投資。倘若以租約而非地契批出，租期可長於七年，提供更大彈性。配合不同產業政策，可採用公開招標、限制性招標或直接批地的模式。
容許北都土地業權人主動交回政府計劃徵收的土地，藉此抵銷其在北都新發展區原址換地或“片區開發”所須繳付的金額，鼓勵市場參與北都發展。
以“按實補價”減低北都補地價資金成本，即地契修訂過程中，視乎地塊情況，容許業主無須按規劃地積比率上限計算的最高樓面進行補地價，改以實際興建樓面及實際用途釐定應繳補價，並考慮容許發展商按實際開發規模分階段補繳地價。
開展凹頭土地用途檢討，善用北環線帶來的發展潛力，在凹頭站沙埔一帶考慮引入更大佔比的私營房屋，拓展為新發展區。委託香港鐵路有限公司（港鐵公司）進行檢討，明年公布結果。
李家超也會訂立加快發展北都專屬法例，授權政府制訂簡化的法定程序，包括成立法定園區公司；為園區公司設立專項撥款渠道以注入資金；管理指定地區跨境流動的便捷方法，包括人流、物流、資金流及數據和生物樣本流，吸引科研及高端製造業落戶香港；加快批出建築圖則；放寬各分區大綱圖的准許用途及微調發展參數；加快繳付徵收土地的賠償等。（完）