香港新聞網1月23日電（記者 崔隽）加拿大總理卡尼在瑞士達沃斯一番言論引發反響。演講中，他明確批判“基於規則的舊秩序已死”，號召中等強國必須轉變策略，以避免成為強大勢力進一步“脅迫”的犧牲品。
剛剛結束訪問中國和中東行程的加拿大總理卡尼於當地時間20日出席了瑞士達沃斯2026年世界經濟論壇年會。加拿大前外交官、參議員彼得·博姆告訴媒體，卡尼的講話是自1947年時任外交部長路易·聖洛朗闡述加拿大二戰後外交政策方向以來，加拿大總理發表的“最具影響力”的講話。加拿大前駐美大使德里克·伯尼表示，卡尼的演講是對中等強國的啟示，“即我們可以做些什麼，才能不完全屈從於超級大國的任性”。
不過，擔憂也開始浮現。加拿大前駐聯合國大使路易絲·布萊斯警告，加拿大擺脫美國經濟影響並非一朝一夕之功，卡尼對美國的不點名批評或帶來嚴重後果。前保守黨內閣大臣麗莎·雷特也表示：“特朗普先生將如何應對此事？加拿大公眾如何看待我們采取這種立場所帶來的風險？”
而這樣的憂慮恰好成為卡尼講話的某種現實驗證，映襯了加拿大和一眾中等國家在當下國際政治秩序變動下的複雜處境。
1月20日，加拿大總理卡尼在瑞士達沃斯舉辦的世界經濟論壇年會發表演講。（央視新聞視頻截圖）
演講獲現場起立致敬，卡尼傳遞什麼信號？
“今天，我將談談世界秩序的斷裂、美好故事的終結，以及殘酷現實的開端——在這個現實中，大國間的地緣政治不受任何約束。”演講開篇，卡尼就奠定了坦率直言的基調。
在國際環境巨變之下，他指出中等國家面對的尷尬現實：“基於規則的秩序正在消退，強者為所欲為，弱者被迫承受。”而曾經堅固的國際規則體系本身就存在破綻——強權總在便利時自我豁免；貿易規則在執行時存在雙重標準；國際法的適用嚴苛程度，會因被告或受害者的身份而異。
他還提到，中等力量國家們曾倚仗的多邊機構——不論是世貿組織、聯合國、聯合國氣候大會——這些集體解決問題的架構——如今都已大為削弱。而就在這番演講結束的兩天后，美國再度“退群”，正式退出世衛組織。
卡尼並沒有點特朗普的名，但他明確表示“大國”正在利用經濟一體化作為“武器”。對此，他表示加拿大必須“堅持原則，務實行事”，轉向內向發展，建設國家，並使貿易關係多元化，從而減少對美國等國家的依賴，因為現在很明顯，“一體化”會導致“從屬地位”。
他批判孤立主義和“堡壘世界”的做法，認為這會讓各國更加貧窮、脆弱，也更難持續發展。但這種趨勢愈演愈烈，加拿大必須盡可能與志同道合的盟友合作，抵制那些更強大、更富裕、更有武裝的國家的支配。
“這並非天真的多邊主義，也不是依賴於效力減弱的機構。而是要與擁有足够共同立場、能够攜手行動的夥伴，逐個議題地構建有效的聯盟。中等強國必須共同行動，因為如果你不在談判桌上，就在菜單上。”卡尼說。
卡尼演講結束後，據中國媒體財新報道，論壇現場有人為其起立致敬。加拿大媒體則使用“挑釁的”“直率大膽的”等字眼來形容這番發言，稱它凸顯了在美國不斷威脅格陵蘭和加拿大的背景下，美加或漸行漸遠。
次日，特朗普也在達沃斯發表了演講。CNN報道形容，特朗普的演講" 充滿了對歐洲同行的不滿和侮辱 "。對於加拿大總理卡尼，CNN的解讀是，“特朗普發出一個不祥的威脅”。特朗普說：“順便說一句，加拿大從我們這里拿了很多免費福利。他們應該感激，但他們並沒有，加拿大的存在是因為美國。記住這一點，馬克（卡尼），下次你發表聲明時。”
美國的全方位覬覦，加拿大的策略轉向
特朗普重返白宮後的最初幾個月里，他多次將加拿大稱為第51個州。近日，他又在社交媒體平台上發佈了一張地圖圖片，地圖上加拿大和委內瑞拉都被美國國旗覆蓋，暗示美國將完全接管這兩個國家。
美國對加拿大的覬覦，涉及資源、地緣和經濟等多方面。去年卡尼當選總理時就曾說：“美國覬覦我們的資源，我們的水，我們的土地，甚至我們的國家。一旦得逞，將摧毀我們的生活。”
能源方面，加拿大已探明石油儲量位居全球前列，是美國重要的原油、電力和鈾供應國，其關鍵礦產資源也很豐富。在特朗普加大對關鍵礦產資源供應鏈建設之際，加拿大自然成為其想要控制的對象。
去年3月，特朗普政府通過行政令，對從加拿大進口的原油、天然氣及150多種關鍵礦產徵收10%的懲罰性關稅。美國國家經濟委員會多次強調，加拿大的鋰、鈷、鈾等資源必須優先供應美國“國防工業基礎”，並稱之為“北美的共同安全資產”，而非加拿大的“私有財產”。
除了能源問題，美國還在積極介入北極事務。而加拿大北部地區是進入北極的重要門戶，隨著冰蓋融化、西北航道戰略價值提升，控制該地區對爭奪未來北極航運規則制定權和資源開發至關重要。
眼下美國試圖通過控制格陵蘭島來實質掌握北極航道的准入權。此舉也直接威脅到加拿大對“西北航道”的內水主權主張。美國重申該航道為“國際水域”，並增加了在加拿大周邊的破冰船巡航頻率。
更棘手的是，加拿大在經濟貿易上高度依賴美國市場，其75%貨物出口總額流向美國。在2025年的美加貿易爭端中，美國就曾多次對加拿大輸美商品加徵高額關稅，以此作為政治施壓手段。
今年7月，《美墨加協定》還將迎來六年期審查，這也可能成為美對加施壓的重要籌碼。此前，美國貿易代表辦公室已在2025年底舉行聽證會，計劃利用“日落條款”威脅徹底廢除協定，除非加拿大取消數字服務稅並進一步開放奶製品市場。
回顧美加歷史，並非沒有過劍拔弩張之時。1812年，英美矛盾重重，因英國忙於在歐洲與法國交戰，美國認為其無暇顧及北美事務，便趁機向北擴張領土。然而，美國入侵促使加拿大英裔和法裔民眾聯合抵抗，奠定了加拿大國家認同基礎。1871年，美國通過《華盛頓條約》承認加拿大自治領，此後未再對加拿大領土提出訴求。
如今，面對自1812年戰爭以來最嚴峻的南向壓力，卡尼政府采取了相對強硬且務實的對衝策略。
他已明確表示過，要減少對美依賴，加速與歐盟、亞太等夥伴的自貿合作，推進貿易多元化。對華政策“大迴旋”是關鍵一步。在前往達沃斯之前，卡尼到訪了中國和卡塔爾，與雙方都簽署了貿易投資協議，當中包括了允許4.9萬輛中國電動汽車進入加拿大、開放加拿大能源領域投資，而中國暫時降低來自加拿大的油菜籽以及漁產品的關稅，至今年年底。
加拿大前駐華大使趙朴告訴媒體：“卡尼訪問中國有其緊迫性，他知道，在接下來與美國的談判將產生更多摩擦，因此必須更好地利用現有的貿易關係，並尋找新的貿易夥伴和投資夥伴。”
另外，就在卡尼在達沃斯發表講話之前，加拿大軍方還進行了百年未有的模擬美軍入侵演習。加拿大媒體報道稱，加軍已經制定了應對美國入侵加拿大的模式性應對措施。該報援引兩位高級政府官員的話說，加拿大的應對模式以叛亂式戰術為中心，類似於阿富汗抵抗蘇聯和後來的美國軍隊的武裝分子所使用的戰術。
中等國家的憂慮與出路
所謂中等國家或中等強國（Middle Powers），是一個國際關係術語，用來描述介於大國與小國之間、仍具備一定全球或地區影響力的主權國家。傳統中等國家包括加拿大、澳大利亞、新加坡、韓國、挪威、荷蘭等。部分新興中等國家則包括印度、巴西、印尼、南非等。
除了卡尼，已有不少中等國家領導人公開或隱性地表達過對當前大國競爭造成經濟、外交與安全壓力的深刻關注，以及對全球治理失衡的普遍憂慮。
例如，在2025年新加坡大選期間，現任總理黃循財表示，隨著大國貿易與技術競爭加劇，新加坡面臨全球經濟放緩壓力與就業風險，需要有經驗的政府團隊來駕馭這種大國競爭帶來的不穩定因素。韓國總統李在明也在就職演講中警告，全球貿易混亂、保護主義與大國政策的不確定性正在威脅韓國產業與國家生存，這實際上是對當前全球力量競爭結構下經濟環境的直接關切。
卡尼呼籲中等國家“團結抵禦脅迫”。但現實中，學界認為中等國家形成類似冷戰時期的正式政治軍事聯盟可能性不大。其原因在於，中等國家間在地緣位置、歷史經驗、戰略利益、經濟體制等方面有較大差異，難以形成統一的戰略願景。具體來看，加拿大重視北約機制，印度關注地區平衡和自主安全，巴西更專注於南美區域議題，這首先就導致共同戰略優先級難以完全對齊。
差異不限於此，多數中等國家還深陷大國依賴結構，尤其在經濟、安全上仍依附大國市場或安全保護，這也制約了它們對抗大國壓力的一致性。
不過，中等國家的鬆散網絡能依舊能形成一定影響力，特別是在大國博弈讓全球治理陷入困境之時。目前中等國家主要通過議題性或規則性網絡合作，如氣候行動夥伴聯合倡議、聯合國等多邊機制合作、建立東盟對話夥伴等區域性合作平台等。
哈佛大學貝爾弗中心的研究指出，中等國家正在為21世紀建立夥伴關係提供一種新模式。“他們似乎最感興趣且擅長建立一套流動的夥伴關係，每個夥伴關係通常圍繞單一或少數問題或利益組織。由於所涉及的問題不同，各國的能力和利益也各不相同，這些聯盟具有靈活性，不互斥，且更注重務實而非意識形態。”
一些政策評論觀點認為，這種靈活聯盟更利於發揮中等國家的影響力。對外推行多元化外交和構建靈活聯盟，對內提升自身經濟、科技和國防等綜合實力，中等國家應從需被庇護的對象轉變為各方都願爭取的合作夥伴，從而在動蕩的國際格局中守住自己的一席之位。（完）